Emploi public local : ce que révèle le dernier panorama territorial réunionnais

Le dernier rapport du Centre National de la Fonction Publique Territoriale dresse un état des lieux détaillé de la fonction publique territoriale à La Réunion. Effectifs, statuts, métiers, vieillissement des agents et secteurs d’activité : l’étude met en lumière les spécificités locales d’un pilier essentiel du service public.

Au 1ᵉʳ janvier 2023, la fonction publique territoriale réunionnaise comptait 36.499 agents, incluant fonctionnaires, contractuels et bénéficiaires d’emplois aidés. Contrairement à la tendance nationale légèrement à la hausse, les effectifs ont diminué ces dernières années.

259 métiers recensés, dominés par quelques fonctions clés

Le poids de l’emploi territorial apparaît plus important localement qu’au niveau national. Ce niveau élevé d’administration territoriale s’explique notamment par une population plus jeune, une forte densité démographique et un contexte socio-économique marqué par des niveaux élevés de chômage et de précarité.

Le rapport identifie 259 métiers territoriaux. Toutefois, 27 professions concentrent plus de 65 % des effectifs. Les métiers les plus représentés sont ceux d’agent polyvalent en milieu urbain, d’assistant de gestion administrative et de chargé de propreté des locaux. Ces deux derniers métiers enregistrent une baisse de leurs effectifs depuis 2017.

Les communes demeurent le principal employeur territorial, regroupant 56,3 % des agents, avec une forte présence dans les collectivités de plus de 20.000 habitants. Les effectifs des caisses des écoles ont, pour leur part, reculé de manière significative sur la période récente.

Une structure d’emploi marquée par le poids des contractuels

La fonction publique territoriale réunionnaise se distingue par une proportion élevée de contractuels, qui représentent 44,2 % des effectifs. Les fonctionnaires constituent 43 % des agents, une part nettement inférieure à la moyenne nationale.

Par ailleurs, 79 % des agents travaillent à temps complet, une proportion supérieure au niveau national. Le recours au temps non complet diminue progressivement depuis 2017.

Les adjoints techniques représentent le cadre d’emplois le plus important, regroupant un agent sur trois. Les adjoints administratifs occupent la deuxième place avec 19 % des effectifs.

Les filières administrative et technique concentrent plus des trois quarts des agents territoriaux. Elles sont davantage représentées à La Réunion qu’au niveau national, contrairement aux filières de l’animation, médico-sociale et culturelle.

Des effectifs vieillissants et des départs à anticiper

La part des agents de catégorie A progresse depuis 2017, tandis que la catégorie C demeure majoritaire et concentre la plus forte proportion de contractuels.

Le profil démographique des agents met en évidence un vieillissement marqué. Plus de la moitié des agents permanents ont plus de 50 ans, une proportion supérieure à celle observée au niveau national.

Entre 2028 et 2031, environ 940 départs à la retraite par an sont attendus. Dans le même temps, près de deux nouveaux agents permanents sur trois ayant moins d’un an d’ancienneté sont contractuels, traduisant une transformation progressive des modes de recrutement.

Secteurs d’activité : priorités sociales et services de proximité

Les affaires scolaires et périscolaires, la restauration collective et le sport regroupent environ 30 % des effectifs territoriaux. Les secteurs liés à la cohésion sociale, à la santé, à la citoyenneté et à la sécurité occupent également une place importante.

Depuis 2017, les services techniques, éducatifs et de développement territorial reculent, tandis que les services sociaux et de sécurité progressent. Certains domaines, comme la protection de l’enfance ou les services d’incendie et de secours, présentent une forte spécialisation des métiers.

Ce panorama met en évidence les spécificités structurelles de l’emploi territorial réunionnais : un rôle majeur dans l’économie locale, une diversité de métiers étendue, une proportion élevée de contractuels et un vieillissement significatif des effectifs. Autant d’enjeux qui dessinent les transformations à venir du service public local et les besoins futurs en recrutement et en formation, souligne le rapport du CNFPT de La Réunion.