Projet de loi vie chère Outre-mer : un texte jugé incomplet par la Région Réunion

Porté par le ministre Manuel Valls, le projet de loi visant à lutter contre la vie chère dans les territoires ultramarins entend agir sur la transparence des prix, la régulation des marges et la limitation des abus de position dominante. À La Réunion, la collectivité régionale salue cette volonté mais regrette des mesures jugées partielles et l’absence d’une réponse plus globale sur les revenus et le modèle économique de l’île.

Porté par le ministre des Outre-mer, Manuel Valls, le projet de loi de lutte contre la vie chère dans les territoires ultramarins entend apporter une réponse à des écarts de prix jugés insoutenables. Selon l’Insee, « les écarts de prix vis-à-vis de l’Hexagone atteignent jusqu’à 16 % sur la consommation en général et parfois plus de 40 % sur les denrées alimentaires ». L’exposé des motifs évoque « une véritable fracture sociale » et propose des leviers pour renforcer la concurrence, la transparence, et soutenir la baisse des prix.

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Le texte prévoit notamment d’exclure le prix du transport du calcul du seuil de revente à perte (SRP), mesure attendue depuis plusieurs années, de renforcer les « boucliers qualité-prix » en associant les collectivités territoriales et les associations de consommateurs, ou encore de rendre plus transparents les avantages commerciaux et les marges arrière des distributeurs. Parmi les volets marquants, figure aussi la possibilité d’instaurer un service public de logistique en Martinique, ou encore de mieux encadrer les conditions commerciales différenciées appliquées aux produits destinés aux outre-mer.

À La Réunion, la commission permanente du Conseil régional, réunie le 4 juillet 2025, a pris acte de ce texte, mais a fait entendre ses réserves. Elle estime que « la question de la vie chère et donc du pouvoir d’achat doit être appréhendée sous ces deux angles : celui des prix et celui des revenus » et regrette « que le projet de loi ne prévoit aucune disposition sur les revenus, notamment les revenus sociaux et les bas revenus ».

« Rompre avec l’économie de comptoir »

La Région Réunion appelle également à « rompre avec l’économie de comptoir » et à diversifier les sources d’approvisionnement, soulignant la nécessité d’intégrer l’île dans son environnement géo-économique régional afin de réduire sa dépendance aux importations venues de l’Hexagone. Elle plaide ainsi pour « la mise en œuvre effective de la norme RUP » et rappelle travailler à la création d’une compagnie maritime régionale pour sécuriser ses importations.

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Si la collectivité salue la volonté affichée d’aller vers « davantage de transparence » sur les prix, elle souligne néanmoins « l’absence de mesures directes dont le bénéfice serait immédiatement visible pour le consommateur » et s’interroge sur « les moyens d’action concrets mis à disposition des services de l’État, de l’Autorité de la concurrence et de l’OPMR » pour faire appliquer les nouvelles règles.

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Parmi les manques pointés par la Région, figure aussi la question de la fiscalité. Elle rappelle avoir appliqué depuis 2022 une fiscalité allégée — notamment une quasi-gratuité de l’octroi de mer pour de nombreux produits du bouclier qualité-prix — et regrette « que la question de l’alignement de la TVA sur les produits à 0 % d’octroi de mer semble ne plus être d’actualité ».

Si le projet de loi porté par Manuel Valls affiche de réelles ambitions pour limiter les excès de marges et favoriser la baisse des prix dans les Outre-mer, il suscite à La Réunion une attente plus forte sur la revalorisation des revenus, la maîtrise de la fiscalité et l’adaptation structurelle du modèle économique insulaire. La collectivité estime que « même si le projet de loi a le mérite d’aborder le sujet de la vie chère, il ne présente finalement que peu de garanties d’efficacité en termes d’impact sur les prix ».