Logement social : les Entreprises publiques locales ultramarines craignent une "impasse budgétaire" dès 2027

La Fédération des élus des Entreprises publiques locales tire la sonnette d’alarme sur la baisse annoncée des crédits de la Ligne budgétaire unique, principal outil de financement du logement social en Outre-mer. Selon elle, cette réduction pourrait freiner la construction de logements et fragiliser tout un pan de l’économie ultramarine.

La pression monte déjà autour du prochain projet de loi de finances. Dans un communiqué publié ce mardi, la Fédération des élus des Entreprises publiques locales (FedEpl) alerte sur les conséquences de la diminution annoncée des crédits de la Ligne budgétaire unique (LBU), pilier du financement du logement social dans les territoires ultramarins. Pour les acteurs du secteur, la menace est directe : ralentissement des chantiers, opérations compromises et aggravation d’une crise du logement déjà profonde.

Lire aussi : Budget outre-mer : Stéphane Fouassin alerte sur la sous-consommation des crédits logement et investissement

Les Entreprises publiques locales occupent une place centrale dans le paysage du logement social en Outre-mer. Les Sociétés d’économie mixte géraient près de 143.910 logements en 2023, soit environ 80% du parc social ultramarin, selon la FedEpl. Plus de 3.000 logements ont également été mis en chantier la même année. Dans des territoires confrontés à une forte pénurie et à une demande soutenue, ces opérateurs constituent souvent le principal bras armé des collectivités

Les bailleurs doivent déjà absorber la hausse des coûts de construction

Mais l’équation économique se tend de plus en plus. La fédération souligne que les bailleurs doivent déjà absorber la hausse des coûts de construction, la complexité croissante des opérations et des contraintes financières renforcées. Dans ce contexte, une baisse de la LBU viendrait fragiliser davantage les modèles économiques des projets. Certaines opérations pourraient même être abandonnées faute d’équilibre financier.

Lire aussi : 53.000 demandes de logements sociaux à La Réunion : les bailleurs alertent sur une chute brutale des financements en 2026

Au-delà du seul logement, la FedEpl met aussi en garde contre les répercussions économiques pour les territoires ultramarins. Le secteur du BTP, très dépendant de la commande publique, pourrait subir un nouvel arrêt brutal de l’activité. Un scénario d’autant plus sensible dans des économies locales où le bâtiment reste un important moteur d’emplois.

La fédération pointe également les contradictions des politiques publiques actuelles. Le Plan logement Outre-mer 2024-2027, dit PLOM 3, demande aux bailleurs de construire davantage de logements très sociaux, tout en améliorant la qualité des bâtiments et leur adaptation aux enjeux climatiques. Des objectifs jugés difficilement atteignables avec des financements en recul. Même constat pour le renouvellement urbain : si le NPNRU a permis plusieurs transformations dans les quartiers ultramarins, le futur NPNRU3 apparaît, selon la FedEpl, insuffisant face aux besoins.

Les chiffres avancés traduisent l’ampleur du défi. Près de 45.000 logements seraient à construire dans les dix prochaines années dans les Outre-mer, alors que le mal-logement continue de progresser dans plusieurs territoires.

La fédération s’inquiète aussi de la fragilisation du Fonds national des aides à la pierre (FNAP), estimant qu’elle traduit une tension budgétaire globale sur le logement social au niveau national. Une situation qui pourrait conduire à des arbitrages encore moins favorables aux territoires ultramarins.

Face à ces inquiétudes, la FedEpl appelle désormais à une « mobilisation forte » dans le cadre du budget 2027. Elle réclame une trajectoire budgétaire « ambitieuse et pérenne » pour la LBU afin d’éviter une remise en cause du modèle économique du logement social ultramarin et garantir la continuité des projets portés localement.