Budget 2026 : un marathon parlementaire sous haute tension s'ouvre ce vendredi

Les députés entament ce vendredi l’examen du projet de loi de finances dans un hémicycle toujours fragmenté. Sans majorité claire, le gouvernement de Sébastien Lecornu devra jongler entre alliances improbables, risque de blocage et menace d’un recours inédit aux ordonnances.

Le débat budgétaire 2026 s’ouvre dans un climat d’incertitude politique. Dès ce vendredi après-midi, les députés se penchent sur la première partie du projet de loi de finances, consacrée aux recettes. Comme l’an dernier, la majorité relative du gouvernement rend la tâche périlleuse. Michel Barnier avait dû recourir au 49.3 pour faire adopter le budget 2025 avant d’être censuré. Sébastien Lecornu, lui, s’est engagé à ne pas utiliser cet outil constitutionnel, préférant jouer la carte du compromis, malgré une équation budgétaire tendue avec un déficit public visé à 4,7 % du PIB.

70 jours au Parlement pour adopter le texte

Le calendrier est serré : la première phase, celle des recettes, s’étalera sur huit jours avant de céder la place au projet de loi de financement de la Sécurité sociale le 4 novembre, puis à la seconde partie du budget, consacrée aux dépenses, à partir du 12 novembre. La Constitution laisse 70 jours au Parlement pour adopter le texte, ce qui fixe la date limite au 23 décembre pour le budget de l’État et au début du mois de décembre pour celui de la Sécurité sociale.

Les débats promettent d’être houleux. Les discussions en commission des finances ont déjà donné le ton, avec une série d’amendements votés contre l’avis du gouvernement. Des alliances ponctuelles entre le Rassemblement national et la France insoumise ont permis d’imposer certaines mesures, comme l’encadrement des prix de l’électricité. À l’inverse, la modification d’un avantage fiscal pour les retraités a été rejetée par l’ensemble des oppositions. D’autres propositions, comme la taxe Zucman sur les grandes fortunes, reviendront en séance malgré leur rejet initial.

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Le texte initial, largement remanié en commission, s’annonce déjà comme un véritable puzzle législatif. Entre les amendements de la gauche prônant une hausse du smic ou la taxation des hauts revenus, et ceux de la droite ciblant la suppression de l’aide médicale d’État, le projet risque de devenir un compromis bancal. Même au sein du camp présidentiel, certains redoutent un budget « Frankenstein », fruit d’alliances de circonstance et de votes imprévisibles.

La participation des députés sera scrutée de près. L’exécutif craint que l’absentéisme observé lors des débats précédents ne permette aux oppositions de faire passer leurs amendements. Les groupes parlementaires ont été appelés à une mobilisation totale, y compris le week-end, pour éviter de nouvelles déconvenues.

Adoption du budget par ordonnances ?

Malgré des tractations engagées avec les socialistes, l’adoption finale du budget reste incertaine. Sans majorité stable, chaque vote peut faire basculer le texte. En cas d’échec, le gouvernement pourrait activer l’article 47 de la Constitution, qui autorise l’adoption du budget par ordonnances après expiration du délai légal de 70 jours. Une option jamais utilisée sous la Ve République, mais que certains jugent désormais plausible.

Un tel scénario, bien que légal, serait politiquement explosif. Il donnerait l’image d’un passage en force, rappelant le traumatisme du 49.3. À défaut, une loi spéciale pourrait être déposée pour autoriser le prélèvement des impôts et assurer la continuité de l’État. Cette solution de repli avait déjà été employée en décembre dernier après la censure du gouvernement Barnier.

Mais la menace de nouvelles motions de censure plane sur chaque étape. Du Rassemblement national à La France insoumise en passant par Les Républicains et les socialistes, toutes les oppositions se tiennent prêtes à dégainer leur propre texte en cas de désaccord majeur ou de recours aux ordonnances. Dans un hémicycle éclaté et surchauffé, le marathon budgétaire de l’automne pourrait bien tourner à une épreuve politique de résistance avant les fêtes de Noël.