Transition malgache 2011 : deux scénarios pour une 4e République !

Ambiance bolywoodienne - glamour et business - pour accueillir la 4e République Malgache…

Traditions monarchiques

Maître de cérémonie de la journée du Samedi 11 décembre 2010 - décrétée chômée et payée à compter de cette année -  pour l’inauguration du nouvel Hôtel de ville d’Antananarivo et la promulgation de la 4e République malgache, Andry Rajoelina a voulu frapper les esprits à l’aide d’une scénographie digne des studios de Bolywood, avec une visite remarquée du couple présidentiel en tenue d’apparat sur le chantier du Palais de Manjakamiadana en cours de reconstruction (ravagé par les flammes il y a 15 ans le 06 Novembre 1995).

Au mois de Mai 2009, on se souvient qu’une étrange affaire de vol de reliques royales (perpétré le 03 Août 2008 selon des sources concordantes ?) dans l’enceinte du même palais royal avait défrayé la chronique tananarivienne, parallèlement à la découverte d’une non moins mystérieuse stèle « d’intronisation d’un nouveau souverain » sur le site royal d’Ambohimanga (berceau de la dynastie Merina et « aîné » du grand palais de Manjakamiadana, symbole du royaume de Madagascar avant la colonisation) : d’abord médiatisée par le Ministre de transition chargé de la Culture, l’affaire avait été par la suite mise en veilleuse sous couvert du secret de l’instruction, étant donné la gravité des faits concernés aussi bien sur le plan du patrimoine culturel national que  sur le plan politique, dans le contexte de la crise 2008-2009.  
Pour bon nombre d’observateurs de la place, ce pèlerinage du Président de transition sur le site de Manjakamiadana relance la thèse – déjà émise du temps de Marc Ravalomanana – sur la nostalgie et les ambitions souverainistes (à la Bokassa ?) d’une certaine haute bourgeoisie, toujours présente dans les hautes sphères du régime précédent et de la transition actuelle...

Business sous Transition

Sous l’effet de deux ans de transition chaotique du point de vue politique, l’économie malgache a fait preuve d’une capacité de résilience inattendue « du fait de l’activité du secteur informel » d’après la Banque Mondiale.

Ainsi, le taux de croissance estimé à -3,9% en 2009 est passé à +0,9% en 2010 et pourrait avoisiner 2,8% en 2011 (croissance basée sur le secteur minier) : d’après les projections macroéconomiques du Ministère des Finances malgache basées sur un PIB équivalent à environ 10 milliards de US$, la Loi de Finances initiale 2011 représente environ l’équivalent de 1,6 milliards de US$, dont 25 millions de dollars d’appuis budgétaires étrangers. L’administration malgache sera donc « à la diète » (suivant l’expression utilisée par le Président de transition dans son interview récente « Sauver Madagascar, entretien avec Andry Rajoelina » par Aymeric Chauprade) comme en 2010, l’essentiel des dépenses étant affecté au paiement des salaires et de la dette publique, au financement des échéances électorales et à la réalisation des « promesses » d’Andry Rajoelina, déjà en pré-campagne présidentielle !

Dernier épisode en date sur le registre de la gouvernance économique : la grogne au sein des opérateurs téléphoniques suite au récent décret gouvernemental sur la création d’une Passerelle Internationale Unique (PIU) gérée par une société privée off-shore, officiellement « pour faciliter la détection des éventuelles fraudes des opérateurs téléphoniques sur les volumes et les taxes ». L’opération devant « rapporter à l’Etat 100 millions de US $ de recettes sur 5 ans » constituerait donc une source de devises non négligeable par les temps qui courent : affaire à suivre…

Au passif du bilan économique de la Transition, les environnementalistes dénoncent par contre l’impuissance (le mot est faible !) des autorités de Transition face aux trafics de bois de rose et autres pillages de ressources naturelles (biodiversité, ressources halieutiques, minières, etc). Le classement de Transparency International indique également un net recul de Madagascar sur l’échelle de perception de la corruption au niveau mondial.

Dans ce contexte, les observateurs économiques locaux s’interrogent sur les retombées du récent « voyage présidentiel privé » de fin d’année 2010 vers les pays du Golfe via Hong-Kong, officieusement « en rapport avec le rachat par l’Etat malgache de licence de Madagascar Oil », société basée au Texas et impliquée dans la prospection et l’exploitation pétrolières dans l’Ouest malgache…

Equations politiques

Sur le plan politique, les 3 mouvances (Ratsiraka, Zafy et Ravalomanana) font profil bas  en attendant le prochain sommet de l’Union Africaine prévu fin janvier 2011 et l’installation de l’antenne de la SADC à Antananarivo, tandis que le calendrier électoral– entamé avec l’adoption de la nouvelle Constitution par le Référendum du 17 Novembre 2010 – continue de  créer des remous dans les rangs de la Transition:
- Primo, la date décrétée des législatives pour le 16 Mars 2011, bien que conforme aux résolutions de la Conférence Nationale du 13 au 18 Septembre 2010, est contestée par des partis politiques : située en pleine saison cyclonique, cette date risquerait d’après eux de prêter le flanc aux critiques sur le processus électoral actuel et donc entraver la reconnaissance internationale.
- Au moins deux candidats potentiels à la présidentielle – dont Roland Ratsiraka  et Pierrot Rajaonarivelo – soutiennent l‘idée d’une Présidentielle anticipée avant les législatives « pour accélérer la fin de transition », vu le retard pris suite aux palabres « malgacho-africaines » de 2009.
- Après le report sine die des élections municipales annoncées pour le 20 Décembre 2010, tout le calendrier des territoriales est  à revoir en tenant compte du nouveau schéma de décentralisation à 3 niveaux (Provinces, Régions, Communes) suivant la nouvelle Constitution.
- Point critique dès le premier Accord de Maputo, la question épineuse de l’amnistie disqualifie pour le moment bon nombre de candidats potentiels aux différents scrutins, dans les rangs de l’opposition mais aussi de la Transition.

Enfin , la gestation du gouvernement d’union nationale devra prendre en compte tous ces facteurs précités tout en gardant si possible le Premier Ministre Camille Vital (on ne change pas une équipe qui gagne !) tandis que les 3 mouvances misent sur un nouveau  Premier Ministre de consensus  et un rééquilibrage à la tête des institutions de Transition (Gouvernement, Conseil Supérieur de Transition, Congrès de Transition, Conseil National de Réconciliation) entre les « 4 mouvances ».

Autant de points qui seront certainement à l’ordre du jour des « parlementaires désignés » de la Transition, appelés à plancher en session extraordinaire en ce début d’année 2011, et dont les 346 membres (Congrès de la Transition  + Conseil Supérieur de la Transition) pourraient grossir de nouvelles recrues issues des 3 mouvances, en cas d’accord politique sur la « transition consensuelle et  inclusive » prônée par les médiateurs internationaux.

Sorties  de crise ou de transition ?

Compte tenu de notre inépuisable « génie national malagasy » (ady gasy), de l’inventivité sans cesse renouvelée de nos politiques et de la patience légendaire de nos concitoyens, on peut formuler les deux scénarios possibles de sortie  de crise ou de transition  ci-après :
1) Consensus national et reconnaissance internationale :
* Andry Rajoelina, faisant preuve d’une grande maturité politique – malgré son jeune âge et malgré les pressions de son entourage – confirme sa décision prise solennellement le 12 Mai 2010 de renoncer à la présidentielle de 2011 pour gérer la transition en toute neutralité, et la communauté internationale rend hommage à sa stature d’homme d’Etat, exemplaire pour la jeunesse continentale et  modèle à suivre pour les processus démocratiques africains ;
* Marc Ravalomanana, gagné par l’atmosphère d’amour patriotique – en référence au désormais nouveau leit-motiv incontournable de la 4e République malgache = « Fitiavana = amour » - déclare également renoncer à se présenter en 2011, en échange d’une amnistie sur les évènements de 2009 ;
* Constatant les avancées consensuelles et  inclusives, la communauté  internationale reconnaît enfin la transition malgache, accorde son appui au processus électoral et ferme les yeux sur les clauses léonines de certains contrats internationaux (dans les mines, télécommunications, etc) signés sous la Transition…
2) Le beurre et l’argent du beurre… :
* Au nom de l’intérêt supérieur de la Nation et pour sauvegarder les acquis de la lutte populaire, les autorités de Transition choisissent de « garder le beurre et l’argent du beurre »= en d’autres termes, puisque la Constitution  confirme le Président de la Transition dans ses fonctions de Chef d’Etat (« le beurre »), pourquoi s’arrêter en si bon chemin : et comme l’âge minimal présidentiel a été abaissé à 35 ans, le Président actuel de la Transition peut « si le peuple le demande » se présenter à la Présidentielle (« l’argent du beurre ») ;
* Pour mémoire, Andry Rajoelina a récemment répondu à une  interview sur le journal de France Télévision diffusée le 05 Décembre 2010 (source : <laverite.mg> du 07 décembre 2010): « Si je veux me présenter, je me présenterai à la prochaine élection présidentielle et si je ne veux pas, je ne me présenterai pas. Mais ma décision n’est pas encore prise ! » = sans commentaires ! ;
* Quant à l’ex-Président et opérateur laitier, il est empêché par les affaires judiciaires le concernant, ou mieux, il renonce de guerre lasse à se présenter au dit scrutin présidentiel de 2011 ;
* La communauté internationale observe de loin le processus électoral, rechigne à reconnaître la légitimité du nouveau Président élu (X ou Y, peu importe) et multiplie les conditionnalités préalables à un retour des financements classiques (FMI, Banque Mondiale, Union Européenne)…

En conclusion : Pour une sortie par le haut de la Transition, le bon sens voudrait que le premier scénario l’emporte, mais ce serait minimiser les susceptibilités des hommes politiques malgaches, qui refuseront sans doute de compter …pour du beurre à la fin de la Transition.

Bonne année 2011 malgré tout !
07 janvier 2011    par AdyGasy-SystemD