Recrutement de personnel dans les collectivités locales : Le TCO & co

L'accès à la fonction publique, qu'elle soit hospitalière, d'Etat ou territoriale, est en principe permis par l'obtention d'un concours.
Il faut savoir qu'il existe plusieurs catégories de personnel au niveau hiérarchique : A (encadrement), B (niveau intermédiaire) et C (tâches d'exécution).

S'il existe des possibilités de recruter sans concours des catégories C en raison de la fonction, en principe les catégories A et B sont soumises à concours.

Concernant la fonction publique territoriale, en raison du principe de libre administration qui a été permis par la loi de décentralisation de 1982, elles sont autonomes pour choisir leur personnel. Ainsi, des concours sont organisés par le Centre de Gestion. Après réussite au concours, le lauréat est inscrit sur liste d'aptitude. C'est ici que la fonction publique territoriale se distingue de la fonction publique d'Etat, où la réussite à un concours octroie au lauréat directement un poste, et une affectation.

Si la collectivité locale veut respecter la loi, elle doit choisir son personnel en fonction de cette liste d'aptitude. Ce n'est "qu'à défaut", selon la formule consacrée, que le recours aux contractuels est autorisé.

Il faut savoir que le statut de contractuel est précaire. Si une négociation de principe peut avoir lieu sur le salaire, le contrat est à durée déterminé et le contractuel ne bénéficie pas des avantages liés au statut de titulaire (avancement de carrière etc).

C'est comme cela que les choses doivent avoir lieu.

Mais à la Réunion, le principe est devenu l'exception. Effectivement, le recrutement en priorité se fait de façon affinitaire, par rapport à la qualité de militant ou de "famille de".

Les lauréats de concours inscrits sur la liste d'aptitude se retrouvent alors sur le carreau. Il faut savoir que l'inscription sur liste d'aptitude ne dure que 3 ans et cela passe très vite. Il est difficile de se faire recruter en Métropole, ayant déjà beaucoup de candidats sur place.

Il y a environ un an les lauréats du concours d'attaché territorial n'ayant pas trouvé de poste se sont vus purement et simplement radiés de cette liste et ont donc perdu leur concours. Une page facebook et une mobilisation a été entreprise, malheureusement sans succès. Il est fort regrettable que cela intervienne alors même qu'il y a des recrutements de contractuels. C'est pour cela que le concours d'attaché territorial n'a pas été organisé depuis 2 ans, alors que ce concours avait l'habitude de se tenir tous les ans. La volonté ici n'est pas de stigmatiser ou d'incriminer les contractuels, bien au contraire, chacun a besoin de travailler mais ce statut reste précaire.

Ensuite, l'accès à la fonction publique doit se faire au mérite et en fonction des compétences, le concours est là pour garantir l'objectivité, et permettre l'accès de tous à la qualité de fonctionnaire, y compris ceux qui n'ont pas de relations.

Bon nombre de collectivités à la Réunion privilégient le recrutement contractuel, que ce soit des mairies, des intercommunalités, régions, sociétés publiques d'aménagement, et même département et région.

En matière d'intercommunalité, le Territoire de la Côte Ouest est réputé pour compter dans son effectif une majeure partie de contractuels. A l'inverse, d'autres intercommunalités telles que la CINOR favorisent en premier lieu la qualité de titulaire.
Il ne s'agit pas de prendre n'importe qui sous prétexte qu'il soit titulaire, évidemment il s'agit de voir le potentiel de la personne.

Aussi, Madame et Messieurs les élus Madame Dindar (Département), Monsieur Robert (Région), Monsieur Robert (Casud), Monsieur Lagourgue (Cinor), Monsieur Gironcel (Cinor), Monsieur Langenier (Tco), Monsieur Fontaine (Civis), Monsieur Fruteau (Cirest) je vous en prie, ayez une politique de recrutement juste et respectueuse de la loi, engagez vous dans un recrutement basé sur les compétences, favorisez la formation des jeunes et la reconnaissance du travail et du mérite, qui passe par l'obtention de concours.