La transition malgache arbitrée par la société civile

26 Juillet 2010 par Adygasy-SystemD

Indésirable aux festivités du 14 Juillet malgré son annonce de désistement à la prochaine présidentielle, Andry Rajoelina compte maintenant sur la société civile pour conclure l’ultime sortie de crise "à la malgache" (ady gasy)...
Après quinze mois de transition politique improductive, la Haute Autorité de Transition (HAT) malgache réussira-t-elle à concilier unilatéralisme et calendrier électoral en vue d’un retour à l’ordre constitutionnel avant la fin 2010 ?

Feuilleton chaotique

De passage à Paris début février 2010, Andry Rajoelina déclarait à l’Express "nous ne rejetons pas totalement la Charte de Maputo ni l’Acte additionnel d’Addis-Abeba, mais nous voulons les appliquer partiellement […]".
Après l’absence de consensus fin Avril 2010 sur la feuille de route franco-sudafricaine de Pretoria, il change de stratégie et annonce le 12 Mai son désistement à la prochaine présidentielle pour apaiser les tensions politiques et "gérer la transition dans la neutralité".
Mais, suite à la mutinerie du 20 mai au camp de gendarmerie de Fort-Duchesne et sous la pression des "anti-Maputo" inconditionnels de la HAT, les tractations avec les "trois mouvances" -Ratsiraka, Zafy, Ravalomanana- tournent court : un nouveau cabinet "Camille Vital-bis" militaro-civil est constitué le 24 Mai, en lieu et place d’un gouvernement d’union nationale toujours introuvable.
Cinquantenaire de l’Indépendance oblige, après la célébration avec faste de la fête nationale du 26 Juin2010, le nouveau gouvernement s’attelle à l’exécution de la Loi de Finances rectificative pour faire face aux échéances électorales sans le concours d’aides extérieures et aussi démontrer à la communauté internationale la capacité de la HAT à financer un programme ambitieux de « construction  d’hopitaux dans les 6 ex-chefs lieux de province» (à l’aide de la "manne providentielle" de 100 millions de US$  versés au Trésor public par le projet chinois Wisco).

Revirements

Organisé les 4-5 Mars derniers, l’Atelier national "Teny Ifampierana" (littéralement= "parole consensuelle") avalise par vote le choix des élections législatives en vue d’une Assemblée Constituante, calquée sur le schéma d’accession à l’Indépendance malgache de 1958.
Le 26 Mars 2010, la Commission Electorale Nationale Indépendante (CENI) prête serment – sans représentants de l’opposition qui  récuse par principe tout processus unilatéral – avec pour mission première de proposer une date pour l’organisation des législatives.
Mais le principe de l’Assemblée Constituante continue d’autre part à  diviser les rangs de la mouvance Rajoelina, dont une partie continue à réclamer haut et fort l’organisation d’un référendum constitutionnel malgré les résolutions orchestrées de l’Atelier national du 05 Mars 2010.
Ceci explique le nouveau revirement  du Président de la Transition qui annonce le 12 Mai  - en même temps que son désistement à la Présidentielle - l’organisation du référendum constitutionnel pour la 4e République , prévu pour le 12 Août 2010. Un Comité Consultatif Constitutionnel (CCC) est créé dans l’urgence pour la collecte de propositions,  tandis que le compte à rebours de la CENI prévoit la remise du texte constitutionnel finalisé au plus tard fin Juin 2010 pour tenir la date annoncée du référendum.

Rapprochements ?

Du côté de l’opposition, les "3 mouvances" font profil bas, vu que des partisans de Marc Ravalomanana (dont des pasteurs et toute l’équipe de journalistes d’une radio privée de l’Eglise protestante FJKM qu’il co-préside encore actuellement) se morfondent derrière les barreaux, soupçonnés d’être impliqués dans le clash du 20 Mai 2010.
Dans ce contexte, le dialogue reste au point mort entre la HAT et l’opposition, d’où la récente initiative de Andry Rajoelina -jamais à court d’idées- de confier à une nouvelle Coalition des Organisations de la Société Civile (COSC) initiée par les "Raiamandreny Mijoro" (littéralement= les aînés debout) les préparatifs de la Conférence Nationale devant précéder le référendum constitutionnel.
Après avoir annoncé "la Conférence Nationale avant le 26 Juin", la COSC décide un report pour développer un processus consultatif en trois étapes = d’abord les "Dinika Santatra" (=Ateliers préliminaires) au niveau des 119 Districts dans tout Madagascar du 29 au 31 Juillet 2010, suivis d’une table Ronde des partis politiques et enfin la Conférence Nationale avant la fin Août 2010, qui devrait accoucher d’un projet constitutionnel consensuel à finaliser au niveau du Comité Consultatif Constitutionnel.

Signe de rapprochement entre les protagonistes de la crise malgache ? Un protocole d’accord a été signé entre la COSC, le KMF-CNOE (observatoire électoral indépendant) et l’Alliance des Organisations de la Société Civile (AOSC) dirigée par Mme Lalao Randriamampionona -personnalité d’obédience "pro-Maputo et Addis-Abeba" et proche de la mouvance Ravalomanana- déclarant en substance que "l’initiative de la société civile malgache pourrait servir d’exemple dans l’autres pays si elle aboutit à une sortie de crise malgacho-malgache effective".

Le cas Chissano

Questionné dans son dernier talk-show dans la soirée du 25 Juillet 2010 à Mahajanga (principale ville du littoral Ouest malgache) sur son éventuelle rencontre avec Joachim Chissano - actuellement à Antananarivo pour une mission de médiation suite à la visite exploratoire d’une délégation de la SADC effectuée début Juillet -  Andry Rajoelina a indiqué  que "la HAT n’a pas invité Joachim Chissano" et qu’il n’envisageait pas de "rediscuter les Accords de Maputo" si telle était l’intention du médiateur de la SADC et de l’UA:  le cas Chissano avait récemment mobilisé la HAT, dont des membres avaient adressé une requête au gouvernement de transition "pour interdire à M.Chissano l’entrée sur le territoire national" avant d’accepter finalement de recevoir la mission exploratoire de la SADC, afin de calmer les esprits.
 Conclusion : Touchons du bois (de rose, bien entendu!) pour que la société civile malgache réunifiée réussisse le tour de force de rassembler, autour d’une table-ronde, les "anti-Chissano" et les "pro-Maputo", pour une véritable Conférence Nationale… et une "deuxième transition" consensuelle et apaisée…

26 Juillet 2010  /  Adygasy-SystemD